Bilindigi gibi halk dilinde TESVIK adiyla anilan, Yatirimlarda Devlet Yardimlari, Hazine Mustarligi tarafından yayinlanan kararlar ve bu kararlara dayanilarak cikartilan tebliglerle duzenlenmektedir.
Son yillarda Kalkinmada Oncelikli Yoreler, Teknoparklar, Endustri bolgeleri, v.b. isimler altinda cikartilan kararlar ve bunlara iliskin tebliglerle arap sacina donmus olan TESVIK mevzuati, nihayet 28.08.2006 tarihli karar ve bu karara gore hazirlanan 06.12.2006 tarihli teblig ile buyuk olcude
sadelestirilerek nihayet yayinlandi.
Ozellikle biz danismanlarin dahi icinde kayboldugu onceki teblig ve kararlarin bir cogu da cikartilan bu yeni teblig ile yururlukten kaldirildi.
Yeni teblig gercekten kendisinden beklendigi gibi bir cok yeniligi de icinde barindirmaktadir. Bu arada onceleri tesvik kapsaminda bulunan bir cok yatirim konusu da yeni teblig ile kapsam disinda birakilmistir.
Ben ilk planda goze carpan bazi yenilikleri ve degisikleri sizlere duyurmak istedim.
Oncelikle goze carpan farklilik eskiden oldugu gibi basta Buyuksehir belediye sinirlari icinde kalan ve Gelismis bolge olarak adlandirilan yerlerde yapilan yatirimlar tesvik kapsaminda degildir fikri ortadan
kalkmistir. Dolayisiyla Gelismis bolge, Normal bolge diye bir tanim kalmamistir. Sadece Kalkinmada oncelikle yoreler, endustri bolgleri, Teknokentler gibi bilinen ayricakli bolgeler disinda buyuksehir bolgeleri de dahil, tum il ve ilcelerde yapilacak yatirimlar tebligin Madde 8 ve (1) nci fikrasinda tanimlanan kapsamda degerlendirilip, Mustesarlikca uygun bulundugu takdirde Tesvik belgesine baglanabilecektir. Tanim soyledir;
"Tesvik belgesi duzenlenmesi talep edilen yatirim projelerinin, Makro ekonomik politikalar, arz-talep dengesi, sektorel, mali ve teknik yonden yapilacak degerlendirme ve gerektiginde ilgili kurum ve kuruluslardan alinacak gorusler sonucunda uygun bulunmasi halinde, yatirima ait tesvik belgesi, eki doviz ve kredi kullanim formu ile ithal ve yerli makine ve techizat listeleri Mustesarlikca onaylanir."
Bu tanimdan da anlasildigi gibi bolge ve sehir ozellikleri yerini, makro ekonomik politikalar, arz-talep dengesi ve sektorel konularin teknik degerlendirilmesi ile celiskiye dusuldugunde o bolgedeki kurum ve kuruluslardan alinacak olumlu goruslere birakmistir. Yani siz Istanbul'un gobeginde dahi yapacaganiz bir yatirimi, bu cercevede dogru bir sekilde ve yukardaki degerleme kriterlerine gore savunabilirseniz, bu iddianiz Tesvik uygulama Mudurlugu uzmanlarinca da uygun bulundugu takdirde tesvik belgesi alabilirsiniz. Ornegin Fuar, Kongre ve sergi yatirimi gibi.
Bunun disinda teblig eki olarak yayinlanan EK 3 sayili cetvelde sanayi odalarinca kabul edilecek imalat ve tarimsal sanayi yatirimlari 20 + 4 madde halinde siralanmistir. Bundan onceki tebligde EK 5 sayılı cetvel ile Gelismis yorelerde yapilabilecek yatirimlar basliginda belirtilen liste de kaldirilmistir. Onun yerine EK 11 olarak "Tesvik belgesi duzenlenmesi icin aranan sartlar ve desteklenmeyen konular" cok acik bir sekilde tarif edilmistir.
Yine teblig ile yeni KOBİ tanimi cercevesindeki ( 250 kisiden az isci calistiran ve yillik net satis hasilati 25 Milyon YTL'yi asmayan) isletmeler icin getirilen ve kullandiklari dis kaynakli kredilerin faizlerinin bir kisminin geri odenecegine dair daha once yayinlanmis olan teblige de atif yapilarak, KOBİ'lerin tesvik almasini destekleyen maddelerin ilave edilmis olmasi guzel bir gelismedir.
KOBİ'lerle birlikte AR-GE ve Cevre Yatirimlari da tesvik kapsaminda oncelikli yatirimlar olarak belirlenmistir.
Bir yatirimin tesvik belgesi alabilmesi icin KOBİ yatirimlarinda asgari 200.000 YTL. azami 2.000.000 YTL, Finansal kiralama yatirimlarinda asgari 200.000 YTL, diger yatirimlarda ise asgari 1.000.000 YTL olmasi ongorulmustur.
Yatirim Bilgi Formunda yapilan ilaveler olumlu olmakla birlikte, daha once "Projenin Cevreye etkisi" olarak aciklama istenirken, yeni teblig ile "Cevre ve Orman Bakanligindan alinacak -Cevre etki degerlendirilmesi olumlu karari- veya - Cevre etki degerlendirmesi gerekli degildir kararinin” talep edilmesi, mevcut burokratik duzen icinde insallah bir aksamaya neden olmaz!. Ozellikle henuz arsasini almamis olan yatirimcilarin, arsayi almadan ve yatirim projeleri tasdik edilip insaat ruhsatlari onaylanmadan nasil ve hangi formatta bu belgeyi temin edecekleri bence merak konusudur? Ayrica bu konuda Cevre ve Orman Bakanligi il mudurluklerine gidildiginde yeterince bilgilendirme yapilip, yapilmadigini da zaman icinde hep birlikte gorecegiz.
BOLUM IV de "Yatirim karakteristigine bagli olarak, tesvik belgesi talebinde bulunulmadan once ilgili mevzuat geregi diger kamu kuruluslarindan alinmasi gereken bilgi ve belgeler" basligindaki yatirim konulari yeniden duzenlenmis ve eski tebliglere gore cok daha sadelestirilerek anlasilir hale
getirilmistir.
Son olarak makine-Techizat listelerinin daha kullanisli hale getirildigi dusuncesindeyim.
Bu incelemelerim isiginda verdigim bilgiler yaninda bir tespitimi de yatirimci adaylarina ve girisimcilere hatirlatmak isterim. Bu teblig ve gunumuzde yayinlanan yeni yonetmelik ve tebligler, artik Avrupa Birligi Muktezebatina, Ulusal Plan ve Bolgesel Kalkinma Planlarina, BASEL II kriterlerine uyum kapsaminda yenilik ve yapilanmalari da kapsamaktadir. Eskiden oldugu gibi su sektorler ve su bolgelerde, asgari olarak su kadar yatirim yapiliyorsa tesvik belgesi verilebilir yerine, yukaridaki satirlarda da kisaca degindigim gibi verimlilik, makro gelisim planlamalari, yeni ve uluslar arasi rekabette ulkemize avantajlar yaratacak mal ve hizmet uretimleri on plana cikartilmaktadir. Bu nedenle onerim; Bir yatirim karari almadan, hatta yeni bir sirket kurmadan once, is fikrinizin ayrintili bir IS PLANI’ni deneyimli danismanlara hazirlatarak, rekabet kosullari, yatirimin geri donusu, kapasite kullanimi, kredi ihtiyaclari, yatirimcilarin yeterlilikleri, kurulacak organizasyonun sekli ve bu organizasyonun pazarlama, uretim, insan kaynaklari v.b. planlari gibi detaylari hazirla**** yatirima baslama karari alinmasidir. Bu kriterleri gozetmeyen yatirimcilar, yarin “Filanca da bizim yapacagimiz yatirimin aynisini yapti, tesvik aldi ama bize tesvik belgesi vermediler” diye sikayet etmesin.
Bence yatirimcilarimiz ve is adamlarimiz, yeni bir yatirim veya mevcut yatirimlarina ek-revize-darbogaz giderme v.b. yatirim karari almadan once; Piyasadaki firsatlari ve basta devletin sagladigi tesvik, AR-GE, Cevre destegi v.b. olmak uzere, ulusal ve uluslar arasi kuruluslardan saglanacak hibe, destek ve fonlardan yararlanabilmelerine yardimci olabilecek, deneyimli Yonetim Danismanlari” edinmelidirler. Bunlari yapamayanlar, yogun rekabet kosullarinda azalan karlilik ve artan maliyet denklemini tutturamayip teslim olacaklardir. Bu konuda daha detayli goruslerim icin yayinlanan makalelerime asagidaki linke tikla**** ulasabilirsiniz.
http://www.biymed.com/pages/yazarlar/abgogez.htmSaglikla kalin.
A.Baybars GOGEZ BULTEN ARALIK 2006
0 533 5607293
abg2@tr.netinfo@abgrisk.net
SON_YAYINLANAN_TESVIK_TEBLIGI_UZERINE_DUSUNCELERIMIZ.doc 
26/01/2007 : 18:24:40 
Website
Alıntı